Сталин и Хрущёв – миф о строительстве жилья

Существующая легенда гласит, что при Сталине строились по индивидуальным проектам красивые дома с просторными комфортабельными квартирами, но в очень небольшом количестве. Получали эти квартиры лишь те, кого можно отнести к номенклатуре, а простые люди ютились в бараках и коммуналках. Н.С.Хрущёв якобы предложил максимально удешевить жилищное строительство, перейдя к типовым проектам пятиэтажных домов с небольшими и крайне неудобными квартирами, которые получили презрительное название «хрущёвки». Эти квартиры в виде бетонных блоков стали изготавливать на домостроительных комбинатах, и далее из этих блоков дом быстро собирался на стройплощадке. В результате, как гласит легенда, началось массовое строительство жилья, и обычные люди стали получать пусть неудобные, но зато отдельные квартиры.

Существуют, однако, документы, которые были доступны и в советское время, в виде статистических ежегодников «Народное хозяйство РСФСР». В этих ежегодниках приводятся данные о количестве построенного жилья и о том, сколько людей въехало в новые квартиры. И эти данные полностью опровергают легенду о массовом строительстве жилья при Н.С.Хрущёве. Более того, именно действия Н.С.Хрущёва привели к тому, что жилищная проблема в СССР стала неразрешимой..

В послевоенное время по всей стране шло активное строительство новых предприятий. Строители размещались во временных постройках барачного типа. Одновременно рядом с предприятием возводилось жилье для рабочих. Это были либо индивидуальные одноэтажные дома с 2-3 комнатами со всеми коммуникациями стоимостью 10-12 тысяч рублей, либо двухэтажные дома, состоящие из 4-5 квартир. Индивидуальные дома передавались в собственность владельцам с помощью однопроцентного кредита на 10-12 лет без первоначального взноса. Выплата по кредиту составляла 1000 рублей в год или не более 5% от среднего семейного годового дохода. Доля таких индивидуальных домов составляла 30-35% от общего объема городского строительства. В отдельные квартиры в двухэтажных домах семьи заселялись без всяких выплат, так как эти дома были государственными. Обычно рабочие, приезжающие на новое предприятие со всей страны, в основном из сельской местности, некоторое время жили в бараках, ожидая нормальное комфортабельное жилье. Из таких домов состояли либо поселки городского типа, либо небольшие районы на окраинах городов рядом с предприятиями. Для одиночек и молодых семей без детей строились общежития рядом с предприятием. В центральных районах городов строились красивые комфортабельные многоэтажные дома.

Послевоенные сталинские дома были ориентированы исключительно на семейное заселение. На каждого члена семьи полагалось не менее 9 кв. м. жилой площади, плюс 6 метров выделялось на семью. Соответственно семья из трех человек получала двухкомнатную квартиру с жилой площадью не менее 33 метров, общей площадью 55-60 метров с кухней порядка 15 метров, с большими санузлами и прихожими. Если квартиру выделяло предприятие, а таких квартир было большинство, то эти нормы могли увеличиваться. Число комнат в сталинских квартирах обычно не превышало трех, и коммунальное заселение осуществлялось в исключительных случаях при большом числе на предприятии оди­ночек или бездетных семей.

Большое жилищное строительство вели колхозы. С 1950 по 1956 год объем этого строительства составлял чуть более половины от объема городского строительства. Скорее всего, это соотношение было определено Госпланом СССР, который выделял фонды на строительные материалы.

Первый шаг по вмешательству Н.С.Хрущева в жилищное строительство был сделан в конце 1955 года. В Постановлении ЦК КПСС и СМ СССР от 4 ноября 1955 года предписывалось разработать к 1 ноября 1956 года типовые проекты жилых домов без каких либо «архитектурных излишеств» (иными словами, неотличимые друг от друга коробки) и с 1957 года вести строительство только по этим проектам. Пока речь шла лишь о внешнем виде домов. Внутренняя планировка оставалась неизменной. Одновременно с 1956 года были уменьшены нормы выделяемого жилья – вместо 9 метров жилой площади на человека стало 7, а на семью дополнительные метры перестали выделяться. Планировка сталинских домов не позволяла реализовать новые нормы. Поэтому в Постановлении ЦК КПСС и СМ СССР от 31 июля 1957 года директивно предлагалось разработать новые типовые проекты жилых домов с уменьшенными размерами жилых комнат и особенно нежилых помещений в виде тех самых «хрущевок», а также приступить к созданию домостроительных комбинатов. Первые «хрушевки» начали строить в Москве во второй половине 1958 года. Массовое строительство «хрущевок» по всей стране началось с 1959 года, а на индустриальной основе с 1961 года, когда появились первые домостроительные комбинаты. Для строительства многоквартирного дома, включая нулевой цикл и подводку коммуникаций, тогда, как и сейчас, требовалось не менее года. Поэтому заселение кирпичных «хрущевок» началось не ранее 1960 года, а индустриальных – начиная с 1962 года. Следовало ожидать, что массовое получение населением страны новых квартир начнется именно в 1960 году. Соответственно число построенных квартир (домов) и число новоселов в этих новых квартирах (домах) должно было резко увеличиться по сравнению с предыдущим периодом. Однако статистика рисует совсем другую картину.

Рассмотрим, как реально изменялось количество людей, въезжавших в новые квартиры и индивидуальные дома в РСФСР, а также ежегодное количество построенного жилья в городах и на селе с 1955 по 1970 год.

Годы Число новоселов (тыс.) Построено (млн. кв. м.) Число квартир/домов (тыс.)
город село город село
1950 2263 15.5   8.8   330   104
1955 3158 21.8 12.3   464 194
1956 3456 27.5 15.5   687 273
1957 4564 34.3 17.6   831 437
1958 5213 45.8 15.0 1077 358
1959 5824 50.8 16.8 1198 405
1960 5594 51.3 12.2 1248 306
1961 5229 49.3   9.7 1219 233
1962 5110 49.0   8.5 1216 203
1963 4897 47.8   7.7 1175 185
1964 4629 45.4   7.3 1111 175
1965 4675 47.5   7.4 1119 177
1966 4705 48.4   7.3 1132 175
1967 4727 49.4   7.3 1138 175
1968 4630 49.5   6.6 1199 158
1969 4667 51.3   6.1 1154 146
1970 4741 53.1   5.5 1186 131

     

С 1950 по 1955 год количество нового жилья в РСФСР, как в городе, так и на селе, увеличивалось ежегодно примерно на 7%. Соответственно увеличивалось и количество людей, заселившихся в новые дома. Этот рост обеспечивался Госпланом СССР с помощью выделения застройщикам фондов на строительные материалы. Одновременно планировалось опережающее развитие предприятий, производящих эти материалы, необходимых для строительства не только жилья, но и любых промышленных предприятий, в том числе и тех, которые должны были производить строительные материалы.

В 1956 году сложившийся порядок был нарушен. И в городе и на селе площадь нового жилья синхронно увеличилась на 25%, а количество новых квартир (домов) также синхронно выросло в 1.5 раза по сравнению с предыдущим годом. Бурный рост жилищного строительства в городах, значительно превышающий предыдущие темпы, наблюдался вплоть до 1959 года. Так в 1959 году число новых городских квартир увеличилось в 2.4 раза по отношению к 1955 году. Заметим, что никаких «хрущевок» в этот период еще не было. В сельской местности темпы жилищного строительства после всплеска 1956 года снизились до предыдущих значений. В результате, если в 1955 году и в предыдущие годы объем жилищного строительства на селе составлял более половины городского, то в 1959 году он снизился до 1/3.

Указанный рост жилищного строительства был обусловлен тем, что в 1956 году было остановлено множество запланированных строек новых предприятий, включая и те, которые должны были производить строительные материалы. В результате освободилось большое количество, как строительных материалов, так и рабочей силы. Эти ресурсы были направлены на строительство одноэтажных и двухэтажных городских домов, размещенных рядом с недавно введенными в строй предприятиями, а также сельских домов. Такие дома могли быть построены в короткие сроки и при минимальной номенклатуре строительных материалов. Поэтому основная доля роста жилищного строительства с 1956 по 1959 годы пришлась на рабочие поселки и село и не затронула большие города.

В 1959 году в РСФСР было построено 1603 тысячи новых квартир (домов) общей площадью 67.6 миллионов квадратных метров, в которые заселились 5824 тысячи человек. С 1960 по 1964 год эти цифры ежегодно ощутимо снижались несмотря на активное внедрение «хрущевок». В последнем году нахождения Н.С.Хрущева у власти в РСФСР было построено 1286 тысяч новых квартир (домов) общей площадью 52.7 миллионов квадратных метров, в которые заселились 4629 тысяч человек. По отношению к 1959 году все показатели ухудшились более чем на 20%. Особенно пострадало село, где объем жилищного строительства в 1964 году опустился ниже уровня 1950 года.

После устранения Н.С.Хрущева из власти падение объемов жилищного строительства прекратилось, и начался небольшой рост на уровне 1-2% в год. В 1970 году в РСФСР было построено 1317 тысяч новых квартир (домов) общей площадью 58.6 миллионов квадратных метров, в которые заселились 4741 тысяча человек. При этом в сельской местности в 1970 году было построено жилья в 1.5 раза меньше, чем в 1950 году. На уровень 1959 года не удалось выйти вплоть до конца Советского Союза.    

Появление в 1960 году «хрущевок» не только не увеличило, но даже уменьшило число людей, получавших новые отдельные квартиры. Тем не менее, миф возник не на пустом месте. Массовое строительство действительно началось, но лишь в одном единственном городе СССР, где оно выглядело наиболее наглядно для средств массовой информации. В 1957 году в Москве было построено 2 миллиона кв. м. жилья, а в 1958 году – почти 6 миллионов. Но это были еще сталинские дома. А в 1961 году в Москве было построено 12.7 млн. кв.м. жилья исключительно в виде «хрущевок», в 6 раз больше, чем в 1957 году.  За время правления Н.С.Хрущева с 1956 по 1964 год жилой фонд Москвы удвоился. 

Итак, в 1965 году в новые отдельные квартиры вселилось в 1.5 раза больше людей, чем в 1955 году. В последующие годы объем жилищного строительства практически не менялся. При сохранении плановой системы, существовавшей до 1955 года включительно и сломанной Н.С.Хрущевым в 1956 году, в 1965 году в новые квартиры существенно более высокого качества могло вселиться в 2 раза больше людей, чем в 1955 году. И в каждый последующий год это число увеличивалось бы на 7% до момента полного удовлетворения жилищных потребностей населения, поскольку демографический рост населения РСФСР не превышал 2% в год, а начиная с 1965 года, он опустился до значения менее 1%.    

После устранения Н.С.Хрущева из власти прежняя плановая система так и не была восстановлена. Для планомерного увеличения жилищного строительства необходимо было ежегодно увеличивать производство строительных материалов путем строительства новых предприятий и расширения производственных мощностей имеющихся, как это было до 1956 года. Однако, для этого необходимы в больших объемах строительные материалы и трудовые ресурсы, которые можно было взять только из жилищного строительства. В результате в течении нескольких лет пришлось бы сокращать плановые показатели по строительству нового жилья. Такое решение Л.И.Брежнев не решился принять. Возможно, никто и не сообщил Л.И.Брежневу о реальных причинах застоя в жилищном строительстве и способах выхода из этого застоя. Так что жилищная проблема, созданная Хрущевым в 1956 году,  стала неразрешимой и сохранилась до конца Советского Союза.

Очевидно, что массовая остановка строительства новых предприятий, которая произошла в 1956 году, не могла не привести к существенному замедлению темпов развития не только жилищного строительства, но и других отраслей экономики. Причем это замедление началось с 1960—1961 годов. Недаром именно 50-е годы считаются вершиной развития экономики и науки в СССР. 

Вот, например данные из статьи новосибирского профессора экономиста Г.И.Ханина «50-е годы — десятилетие триумфа советской экономики», которые подтверждаются и зарубежными учеными. На самом деле эти данные существенно занижены, поскольку, как отмечает Ханин, в них не учитывается оборонная промышленность, которая составляла более 50% всего объема ВВП.

Динамика ВВП в развитых странах мира за 1950—1960-е годы, в % к началу периода, принятому за 100%
Страны 1951—1955 гг. 1956—1960 гг. 1951—1960 гг.
СССР 162 151 244
США 124 107 133
Великобритания 115 110 127
Франция 124 127 158
ФРГ 154 141 217
Япония 143 177 253

 

Изменение производительности труда в промышленности в 1951—1960 годах, в % к началу периода, принятому за 100%
Страны 1951—1955 гг. 1956—1960 гг. 1951—1960 гг.
СССР 122 120 146
США 118 114 134
Великобритания 111 110 122
Франция 126 126 159
ФРГ 127 120 153
Япония 192 н.д. н.д.

На сентябрьском пленуме ЦК КПСС 1953 года Н.С.Хрущев и А.И.Микоян дружно выступили против Председателя Совета Министров СССР Г.М.Маленкова. Н.С.Хрущев заявил, что озвученные на ХIХ съезде партии, прошедшего в конце 1952 года, данные об урожаях зерновых в СССР были завышены Г.М.Маленковым, и в стране имеется серьезный дефицит зерна, который может привести к голоду. Единственным выходом является срочное освоение целинных земель. А.И.Микоян обвинил Г.М.Маленкова в том, что темпы роста легкой промышленности, включая производство продовольственных товаров, намного ниже, чем у тяжелой промышленности, и необходимо срочно устранить эту диспропорцию. Основным результатом этого Пленума было решение об освоении целины в казахстанских степях, которое нанесло непоправимый урон сельскому хозяйству СССР. Что касается перераспределения средств между легкой и тяжелой промышленностью, то, скорее всего это произошло уже в 1956 году. Однако и Хрущев, и Микоян лгали Пленуму, причем эта ложь была осознанной. Зачем они это делали можно только догадываться.         

Ниже приводятся данные о продажах населению продовольственных и промышленных товаров с 1950 по 1955 годы, что характеризовало состояние легкой и пищевой промышленности. Эти данные совершенно точно были известны Микояну и, скорее всего, Хрущеву. Вплоть до 1954 года ежегодные темпы роста по большинству позиций превосходили 15%. Лишь в 1955 году произошло существенное замедление этих темпов по ряду позиций. Вплоть до 1959 года население СССР полностью обеспечивалось и продовольственными и промышленными товарами широкой номенклатуры. И лишь после того, как в 1959 году в течение всего двух месяцев А.И.Микоян лично ликвидировал систему промкооперации, в стране появился дефицит продовольственных и промышлен­ных товаров, который принял постоянный характер и сохранился до 1991 года.

Статистическая таблица ЦСУ СССР «Индексы продажи товаров населению за 1950—1955 гг. (в процентах к 1940 г.)»[1]

1940

1950

1951

1952

1953

1954

1955

Все товары 100 110 127 139 169 200 208
Продовольственные товары 100 94 110 123 147 169 177
в том числе:
Мясопродукты 100 118 142 147 203 244 263
Рыбопродукты 100 142 159 182 195 231 258
Масло животное 100 160 172 176 240 255 252
Масло растительное 100 109 147 186 199 242 241
Сало, маргарин и другие жиры 100 240 273 381 471 589 648
Яйца 100 82 98 107 124 129 151
Молоко и молочные продукты 100 94 125 129 145 167 205
Сахар 100 128 164 204 253 283 245
Кондитерские изделия 100 111 123 148 168 197 184
Мука, хлеб и хлебобулочные изделия 100 90 96 107 116 132 140
Алкогольные изделия 100 75 91 99 122 140 149
Непродовольственные товары 100 140 158 167 207 254 263
в том числе:
Хлопчатобумажные ткани 100 129 149 140 171 204 190
Шерстяные ткани 100 255 215 201 235 293 226
Шелковые ткани 100 220 271 329 472 617 629
Одежда 100 110 118 127 166 200 219
Трикотажные изделия 100 116 140 161 196 241 251
Чулки и носки 100 122 144 159 211 261 273
Обувь кожаная 100 120 126 142 182 205 205
Мыло хозяйственное 100 109 121 129 144 178 172
Мыло туалетное 100 72 81 80 95 120 127
Велосипеды 100 342 652 823 959 1182 1400
Радиоприемники 100 636 767 799 1030 1818 2227
Патефоны 100 115 142 174 222 287 269
Швейные машины 100 291 385 469 608 781 939
Часы 100 329 384 428 506 657 768
Фотоаппараты 100 66 92 120 133 211 274
Мебель 100 81 115 125 163 220 248

[1] Таблица содержится в изданном в 1956 г. под грифом «сов. секретно» статистическом справочнике ЦСУ СССР о развитии народного хозяйства СССР в 1920-х — 1955 гг. (РГАЭ. Ф. 1562. Оп. 41. Д. 113. Л. 1-291).

Валерий Антонович Торгашев, профессор, д.т.н.

Источник